縣級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)是教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)的神經(jīng)末梢，對(duì)國(guó)家教育政策、法規(guī)在學(xué)校層面的*終落實(shí)起關(guān)鍵作用。目前，對(duì)中小學(xué)的專項(xiàng)督導(dǎo)，普遍存在重“督”輕“導(dǎo)”、“督”多“導(dǎo)”少現(xiàn)象，學(xué)?；咎幱谙麡O的“被督”迎查狀態(tài)。為此，江蘇省射陽(yáng)縣從促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展與精細(xì)化管理角度，將“導(dǎo)”字前置，開(kāi)啟“研—制—導(dǎo)—培—督”“導(dǎo)單制”督導(dǎo)的實(shí)踐嘗試。

研。一是對(duì)文件出臺(tái)的背景作追溯與研究，包括相關(guān)情況的社會(huì)現(xiàn)狀、國(guó)際性對(duì)比差距、國(guó)家已有政策與要求。二是研究文件本身，包括文件中提及的依據(jù)、目標(biāo)、任務(wù)，文件中的文件，文件中要求的規(guī)定動(dòng)作與實(shí)施途徑。綜合“一研”“二研”內(nèi)容，形成任務(wù)清單。三是對(duì)學(xué)校執(zhí)行文件情況進(jìn)行分類抽樣調(diào)研，形成“問(wèn)題+推廣”清單。

制。文件下達(dá)過(guò)程往往是以文件轉(zhuǎn)發(fā)文件，但對(duì)于學(xué)校，尤其是縣（區(qū)）以下的學(xué)校更需要一份執(zhí)行文件的“集體教案”，即工作“導(dǎo)單”。我們?cè)谏鲜觥叭小毙纬扇蝿?wù)清單、“問(wèn)題+推廣”清單基礎(chǔ)上，按類別、項(xiàng)目、要求及操作路徑，進(jìn)行重新歸類、細(xì)化，制作工作“導(dǎo)單”，為學(xué)校提供一份廣泛適用、便于操作的工作方案，力求條理明晰、做法明確。

導(dǎo)。督導(dǎo)室下發(fā)專項(xiàng)督導(dǎo)通知，附列“導(dǎo)單”。學(xué)校對(duì)照“導(dǎo)單”，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行全面反思、梳理，彌補(bǔ)不足。不少校長(zhǎng)反映：以前上級(jí)文件下來(lái)了，除了生搬硬套地執(zhí)行一些硬性規(guī)定外，對(duì)具體工作中如何滲透、融合、實(shí)施，缺少全方位的認(rèn)知；現(xiàn)在則不同，學(xué)校沒(méi)想到的，督導(dǎo)要求上都考慮到了，而且羅列得很周全。“導(dǎo)”的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是學(xué)校對(duì)照“導(dǎo)單”自我發(fā)展與完善的過(guò)程。

培。除對(duì)“導(dǎo)單”的研制過(guò)程，導(dǎo)單中的項(xiàng)目、實(shí)施要點(diǎn)、相應(yīng)的考查內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的解讀外，還要明確不同內(nèi)容的督查方式與督導(dǎo)途徑，提醒督學(xué)要重點(diǎn)關(guān)注的學(xué)?？赡芎雎灾?，并聽(tīng)取督學(xué)對(duì)本次督導(dǎo)的建議。

督。以督學(xué)責(zé)任區(qū)為單位，由責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人牽頭，帶著“導(dǎo)單”“督單”二合一的《督導(dǎo)記載表》，逐校督查政策、法規(guī)或文件執(zhí)行情況。提醒各督查組按督查現(xiàn)場(chǎng)、查閱臺(tái)賬資料、座談訪談三條線進(jìn)行督查分工。要求督學(xué)在重學(xué)校工作達(dá)標(biāo)的同時(shí)，及時(shí)發(fā)掘?qū)W校特色做法，并納入對(duì)學(xué)校的年度考核。

“導(dǎo)單制”督導(dǎo)，相較以往督導(dǎo)在人們心目中的“鐵面”印象，顯得更為溫情，更接地氣，也更受學(xué)校的歡迎。面對(duì)教育督導(dǎo)，學(xué)校由先前“發(fā)乎外”的被動(dòng)迎查，日漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍l(fā)乎內(nèi)”的行動(dòng)自覺(jué)，并在一次次督導(dǎo)迎查過(guò)程中，不斷潛下心來(lái)，謀求學(xué)校的內(nèi)涵式發(fā)展。實(shí)踐證明，“導(dǎo)單制”督導(dǎo)不失為全面提升學(xué)校落實(shí)政策、法規(guī)水平，激發(fā)學(xué)校工作主動(dòng)性、提升精細(xì)化管理水平的有效途徑。

（作者單位系江蘇省射陽(yáng)縣政府教育督導(dǎo)室）

《中國(guó)教育報(bào)》2021年06月26日第3版?